各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年4月28日
江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期，是江蘇全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動聚力創(chuàng)新、聚焦富民取得重大進展的關(guān)鍵時期，也是高水平全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十三五”期間我省能源發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、基本原則、重點任務和保障措施，是未來5年我省能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。
根據(jù)《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》，在本規(guī)劃指導下，省能源主管部門編制和實施電力、電網(wǎng)、可再生能源、天然氣等發(fā)展規(guī)劃，作為本規(guī)劃的補充和細化。
本規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期為2016年-2020年。
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(四)推動綠色低碳發(fā)展
堅持把綠色低碳作為調(diào)整能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的主攻方向，推進化石能源清潔化利用、非化石能源規(guī)模化發(fā)展，提高天然氣等清潔能源和非化石能源消費比重，降低能源行業(yè)環(huán)境影響程度和溫室氣體排放強度，推動清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)能源逐步成為增量能源的供應主體。
1、著力發(fā)展非化石能源。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，著力發(fā)展核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機力爭達到2600萬千瓦，占省內(nèi)電力裝機的20%左右;非化石能源占一次能源消費比重達到11%。
安全發(fā)展核電。嚴格遵循國家核電發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把安全放在首位，嚴格操作規(guī)程，確保在役機組安全運行，嚴格建設標準，推動在建項目穩(wěn)步建設。按期建成田灣核電二期工程(2×112.6萬千瓦)，加快推進三期工程建設(2×111.8萬千瓦)，積極爭取四期工程和第二廠址納入國家規(guī)劃。適時啟動第二核電廠址優(yōu)選和保護工作。加強同中核集團、中廣核集團等核電企業(yè)及相關(guān)科研機構(gòu)合作，開展高溫氣冷堆、軟地基場址前期研究。推進核循環(huán)、核醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加快發(fā)展風電。按照《江蘇省海上風電場工程規(guī)劃》，貫徹實施《關(guān)于促進風電健康有序發(fā)展的意見》《江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》，堅持海陸并舉、以海為主，打造千萬千瓦風電基地。到2020年，累計并網(wǎng)1000萬千瓦。
——推進海上風電規(guī)�；_發(fā)。加強風能資源勘查，提高微觀選址水平，推動連云港、鹽城、南通海域海上風電開發(fā)。加大綜合協(xié)調(diào)力度，著力推動《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014-2016)》確定的18個項目前期工作和建設進度。推進射陽、濱海、大豐、響水、東臺、如東、灌云等項目建設。依托示范項目建設，提升海上風電機組設計、施工、安裝和運行管理水平，促進標準化、規(guī)�；l(fā)展。到2020年，海上風電累計并網(wǎng)350萬千瓦，保持全國領(lǐng)先水平。
——推進陸上風電協(xié)調(diào)化開發(fā)。加強測風和場內(nèi)風機布局優(yōu)化設計，推廣應用適應中低風速資源的風電裝備和運維技術(shù)，推動沿海陸上風電和內(nèi)陸低風速風電協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展分散式風能應用示范，推動接入低壓配電網(wǎng)分散式風電建設。開展風電制氫、風電海水淡化等試點示范。到2020年，陸上風電累計并網(wǎng)650萬千瓦。
科學利用太陽能。堅持光伏和光熱相并重、分布式與集中式相結(jié)合，大力推進太陽能多形式、大范圍、高效率轉(zhuǎn)化應用，到2020年，光伏發(fā)電累計裝機確保800萬千瓦，力爭1000萬千瓦，力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
——全面推進分布式光伏系統(tǒng)。把分布式作為光伏發(fā)電的主要方式，重點利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設施、居民住宅以及路燈燈桿、廣告塔架、高架橋梁等各類資源，廣泛發(fā)展“自用為主、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電。鼓勵各類園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、布局建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合建筑節(jié)能推進光伏建筑一體化建設。把分布式光伏發(fā)電作為新能源試點示范的重要考核指標，引導和激勵試點地區(qū)重點發(fā)展分布式光伏。到2020年，分布式光伏累計裝機確保400萬千瓦，力爭500萬千瓦。
——有序發(fā)展集中式光伏電站。在不影響生態(tài)功能、不改變用地性質(zhì)、不影響生產(chǎn)功效的基礎上，因地制宜地綜合利用沿海灘涂、魚塘水面、煤礦塌陷地、風電場等空間資源，建設風光互補、漁光互補、風光儲多能互補，以及與農(nóng)業(yè)設施相結(jié)合，不同方式和形態(tài)的光伏電站，積極實施光伏“領(lǐng)跑者”計劃，開展阜寧、沛縣、寶應等光伏“領(lǐng)跑者”示范基地建設，打造3-5個50萬千瓦以上的光伏電站基地。
——積極促進光熱多形式利用。組織開展光熱發(fā)電示范工程建設，推進光熱發(fā)電、儲能材料協(xié)同發(fā)展，培育形成自主化技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。全面實施《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，推動新建住宅、賓館、醫(yī)院等公共建筑統(tǒng)一設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，新建大型公共建筑普遍采用光熱利用技術(shù)。鼓勵光伏、光熱系統(tǒng)集成化設計、模塊化裝配、嵌入式應用。到2020年，光熱利用力爭達到160萬噸標準煤。
擴大利用生物質(zhì)能。按照因地制宜、綜合利用，政府扶持、市場驅(qū)動的思路，突出農(nóng)村秸稈、城鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)有機廢水和城鄉(xiāng)生活污水處理，積極推進生物質(zhì)能規(guī)�；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展，努力形成具有較大規(guī)模、較高水平的新型產(chǎn)業(yè)。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到150萬千瓦。
——推動生物質(zhì)能多種方式利用。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、制氣、液化、造粒利用。在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，有序布局建設裝機規(guī)模與資源總量相匹配的生物質(zhì)發(fā)電項目。在滿足環(huán)保條件的前提下，結(jié)合城鄉(xiāng)生活垃圾集中處置，合理建設垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電。在畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖地區(qū)，全面推進畜禽糞便氣化發(fā)電。加強技術(shù)指導和專業(yè)化服務，發(fā)揮戶用沼氣設施作用。支持村級集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等，結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模適度的集中式秸稈氣化工程，支持小規(guī)模分散型生物質(zhì)氣化發(fā)電及多聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目，符合天然氣標準的，支持納入城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)。支持發(fā)展秸稈成型燃料，推廣符合排放標準的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，替代燃煤鍋爐。
——推動生物質(zhì)能梯級綜合利用。按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、環(huán)境友好的思路，推動生物質(zhì)能循環(huán)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合制定、修編區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，支持建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展公共熱源。在繼續(xù)發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料直燃供熱的同時，鼓勵以秸稈等農(nóng)林剩余物為原料，采用熱化學工藝制備纖維素乙醇等液體燃料。開展生物質(zhì)梯級綜合利用試點，推動生物質(zhì)能源化利用從單一原料和單一產(chǎn)品，向原料多元化、產(chǎn)品多樣化方向轉(zhuǎn)變。
2、著力實施終端用能清潔替代。在著力發(fā)展省內(nèi)、加力利用省外可再生能源的同時，聚焦天然氣和電能替代，持續(xù)提高天然氣占能源消費的比重和電能占終端能源消費的比重。
積極擴大天然氣利用。優(yōu)化交通用能結(jié)構(gòu)，實施車船“油改氣”工程，建立完善加氣設施布局，推動公路客貨車輛和內(nèi)河、長江船舶使用LNG燃料。優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，鼓勵工業(yè)企業(yè)以天然氣替代煤炭、柴油、燃料油，推進工業(yè)燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐或燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，鼓勵發(fā)展天然氣分布式供能系統(tǒng)。優(yōu)化居民用能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大居民和公共服務等民生領(lǐng)域用氣保障力度，全面消除民用散煤。到2020年，全省天然氣利用量力爭達到350億立方米左右。
積極推動電能替代。以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放為目標，結(jié)合不同電能替代方式技術(shù)經(jīng)濟特點，制定電能替代實施方案，因地制宜、突出重點，逐步擴大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式。工業(yè)領(lǐng)域，以金屬冶煉、玻璃制造、服裝印染、木材加工等用熱行業(yè)為重點，加快推廣蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐、電驅(qū)式皮帶運輸和電驅(qū)動吊機，推進“以電代煤”“以電代油”，直接壓減煤炭和燃油需求。交通領(lǐng)域，打造綠色交通體系，加快發(fā)展船舶岸電系統(tǒng)和推廣電驅(qū)動、氣驅(qū)動裝卸技術(shù)應用，建設空港陸電和場內(nèi)車輛“油改電”示范工程，大力實施電動汽車充電設施建設行動。建筑領(lǐng)域，對熱力管網(wǎng)覆蓋范圍之外的醫(yī)院、學校、商場、辦公樓等公共建筑，加快推廣蓄熱式電鍋爐、熱泵和電蓄冷技術(shù)，鼓勵建設地源(水源、污水源)熱泵供熱(制冷)等可再生能源建筑應用系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點推廣糧食電烘干、農(nóng)業(yè)溫室大棚熱泵和電熱膜、禽類繁殖電暖孵化、電制茶等技術(shù)。居民生活領(lǐng)域，重點推廣碳晶采暖等高效電采暖技術(shù)和熱泵熱水器、熱泵輔助加熱、電輔助太陽能熱水器適用技術(shù);在城市居民小區(qū)試點蓄熱電鍋爐、熱泵技術(shù)，推進新型集中供熱，推廣燃氣分戶采暖應用。到2020年，電力消費(按供電標煤計算)占全社會能源消費總量55%左右。
